和谐劳动关系，是劳动者安居乐业的“防护网”、社会稳定发展的“减震器”，也是新时代和谐社会进步的“压舱石”。 

今年以来，杭州着眼根治欠薪总目标，按照省委省政府深入推动“无欠薪”行动决策部署，先后完成迎接国务院和省政府保障农民工工资支付工作考核、省“无欠薪”县（市、区）创建验收，保障农民工工资支付工作考核被省政府评为A级，“浙江无欠薪”平安建设考核跃居全省首位，上城区、下城区、西湖区、富阳区、临安区、建德市、淳安县等7个区、县（市）通过“无欠薪”创建验收。

先锋，意味着用最高的站位诠释初心，用最实的行动担当使命，用最新的理念树立标杆——2019年上半年，全市共处置各类劳动保障违法投诉举报案件2216件，为1583名劳动者追发工资待遇851.32万余元。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件10件，公安机关立案6件，入刑1件。与去年同期相比，案件发生数、涉及劳动者人数、涉及金额3个指标分别下降29.72%、10.72%、49.56%。尤其是“两会”“两节”期间，我市未发生一起因欠薪引发的各类事件。潮平风正，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。杭州市劳动保障监察队伍始终以高度负责的态度、决战决胜的信心和务求实效的举措，将充满温情的民生故事刻进新的年轮，为如期实现“2020杭州无欠薪”贡献劳动保障监察的力量。

源头治理打造一流劳动用工环境

良医者，常治无病之病，故无病。圣人者，常治无患之患，故无患。近年来，杭州市始终把“无欠薪”工作作为维护广大劳动者合法权益、提升劳动者获得感、打造一流劳动用工环境的基础性工程。源头治理，正是杭州推动“无欠薪”行动的核心要义和治本之策。伴随着智慧监察、摸清排查、规范秩序等多项聚焦源头治理的措施逐步落地，杭州市根治欠薪，也正从线下监管走向线上线下融合，从末端执法向源头治理、防患未然的更深层次推进。

去年10月底，余杭区崇贤劳动保障监察中队收到一条来自“欠薪一体化预警系统”的预警信息：某公司承建的开发项目，可能存在当月未支付农民工工资的情况。该中队立即赶赴现场核实，随后介入处置。两天后，该公司发放了拖欠工资，成功化解了一场可能引起的群体欠薪事件。该起案件的快速处理，得益于余杭区建立的欠薪一体化预警系统。从2017年起，该区在工程建设项目中推行工资款和工程款分账管理制度，即在每一个在建项目设立农民工工资专户，工资通过专户直接拨付至农民工的账户。在此基础上，该系统可通过银行对农民工工资专户进行监管，对使用异常账户信息进行智能识别。同时，杭州还通过完善欠薪预警平台建设，与省企业和工程项目欠薪风险平台实现对接贯通，接收处置省下派件企业预警88件、建筑工程项目预警4594件，实现实时交转交办，办结率达100%。

值得一提的是，在智慧的触角延伸到根治欠薪每一个角落的同时，杭州还通过强化底数清查加强源头治理——通过重点对照清单全面摸清组织领导、机制举措、欠薪隐患、陈案积案四类底数，开展清理清查行动。为有效强化欠薪高发领域的源头治理，杭州市聚焦农民工工资支付检查——今年上半年，市劳动保障监察支队联合市公安局、市建委等部门开展防欠薪专项行动，共检查用人单位5205家，涉及职工32.19万人，为992名劳动者追发工资待遇363.3万余元，公布重大欠薪违法单位6件，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件1件,有力维护了劳动者的合法权益和社会稳定。

为规范全市劳动用工市场秩序，市劳动保障监察支队还着眼规范人力资源市场秩序，通过先后开展两种行为、八类重点、三项查处的人力资源服务机构集中清查，出动执法检查人员826人次，检查人力资源服务机构236户、用人单位1135户。此外，杭州还开展了人力社保“安全万里行”活动，按照普法宣传、执法检查、整改督查三个步骤，重点对劳动合同签订、依法办理工伤等社会保险手续等情况进行检查，共出动检查人员1546人，检查用人单位1619家，发放劳动保障法律法规5000余份。

重拳出击夯实根治欠薪根基

2019年1月28日，小年夜，室外天寒地冻，但富阳区劳动保障监察大队的会议室内却温暖如春。62名农民工拿到了被拖欠数月的80余万工资，工人们边签字边不停地对工作人员说：“真是太感谢你们了！这次心里踏实，能回家过个好年了。”这样的场景，对富阳区劳动保障监察大队大队长章欢欢来说虽习以为常，但每每听到群众充满感激的言语，她的心中仍泛起了阵阵暖意。

铿锵的承诺，贴心的安抚，有力的行动。“深入基层不放松，立根原在群众中。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。”诗中所描述的，正是像章欢欢一样的无数劳动保障监察基层干部和工作人员担当作为的现实写照——通过深化治欠认识、从严治欠机制、突破治欠难点、重抓治欠行动，为如期实现“2020杭州无欠薪”贡献力量。深化治欠认识——将“无欠薪”平安建设纳入市平安建设15个过程性指标进行考核，形成了党委政府牵头治、责任部门联合治、工作专班常态治的根治欠薪新格局，凝聚了“走在前列抓攻坚、规范机制求突破、重点治理增成效、专项行动促创建”的四条共识，“杭州无欠薪”行动在一盘棋中凝神聚力、协同推进。

从严治欠机制——建立实名制管理、分账管理、按月足额支付等建筑领域的六项“无欠薪”长效机制，抓实152个示范样板项目、33个亚运项目、98个地铁项目制度落地，全市“无欠薪”“六项机制”落实率从83.2%提升到95.9%，市级监管项目平均落实率达98.75%。突破治欠难点——探索集中培训、集中检查、集中考核、集中整改、集中督查的“五个集中”治欠破解机制，通过狠抓欠薪案件化解行动，向公安机关移送案件44件，公开曝光13家重大欠薪违法企业，对违法欠薪行为形成强大震慑力，进一步织密全市欠薪案件联动网。

重抓治欠行动——组织机制交叉检查、地铁项目专查、农民工工资支付检查、欠薪案件清理“三查一清”专项行动，2018年，共处置各类劳动保障违法案件7022件，为2719名劳动者追发工资待遇2351万余元，较2017年分别下降22.8%、90.21%、90.2%，6年来首次实现了“三个大幅下降”。

创新模式多措并举推动常态化治理

既有重拳出击，铿锵有力，又有绣花功夫，层层分解，杭州通过积极探索新的工作方式，坚持强化合力、多管齐下、多措并举，综合运用技术、经济、媒介、行政等手段，对欠薪行为“零容忍”，打出了一套维护劳动者合法权益的“组合拳”，为构建和谐稳定的劳动关系撑起了“保护伞”。信息互通，合力共凝。据市劳动保障监察支队相关负责人介绍，该支队充分整合社保、就业、监察、仲裁等内部系统资源，升级执法监督系统和“110”应急指挥系统，不断完善“一个中心，两大诚信，三网合一，六个平台”智慧监察系统，实现劳动保障监察办案全过程同步推送、实时共享、全程公开。事实上，不仅在内部系统，杭州还汇聚并强化了多个部门的合力。去年9月初，杭州成立了由市人力社保局牵头，市建委、市财政局、市总工会、市公安局5个部门精干人员组成的实体化工作专班，每周展开形势分析、舆情研判、信息互享，对重大欠薪隐患进行会商。

根治欠薪，同样需要凝聚全社会的共识。杭州通过创新推动抓宣传，开展劳动保障法律法规、欠薪典型案例、“无欠薪”治理成效等宣传行动。据统计，共有2000余人参与“我的工资有话说”工资支付网上调查，8.3万余人参与“杭州无欠薪”行动成绩突出单位评选，印发2万余份《劳动保障监察温馨提醒》在全市在建工程项目进行宣传，并创新开展违法线索社会征集，6月初在“杭州人力社保”微信公众号开设“无欠薪杭州”专栏，共征集劳动保障违法线索举报429件。从点对点进村入企到专题演讲、从商业综合体到公交平台、从手机动漫片到地铁发布、从社会评选到杭报专题报道……至此，杭州“无欠薪”行动已构建了全领域、全纵深、全方位的宣传网络，在增强用人单位遵纪守法意识和劳动者维权意识的基础上，充分提升了杭州“无欠薪”的社会知晓率，而劳动关系也在“无欠薪”行动的深入推进中同频共振，日趋和谐向好。